太陽能傾銷

起因

　　2009年9月德國第二大太陽能公司Conergy及該國另一太陽能公司Solarworld日前欲聯(lián)手其他同行，向德國政府以及歐盟委員會申請對中國太陽能電池進行反傾銷調查。Conergy首席執(zhí)行官阿莫爾表示：“中國太陽能電池板的價格已接近傾銷邊緣，如果沒有政府的補貼資助，這樣的價格水平是無法維持生產的。歐盟應該提高進口關稅以保護該地區(qū)的太陽能產業(yè)。”

　　2009年，太陽能電池板的價格以及太陽能市場都遭到重創(chuàng)，經濟衰退對該板塊造成嚴重打擊。由于今年年初歐洲氣候寒冷，許多居民也不愿意在屋頂上安裝太陽能。高盛集團的分析師表示，太陽能組件及電池制造商不得不提高在低成本產區(qū)的產量，以更好應對將來的競爭。

德企的困境

　　德國太陽能公司Solarworld首席執(zhí)行官阿貝克稱：“中國財政部‘并網光伏發(fā)電項目原則上按工程總投資的50%給予補助’的條文，與德國補貼方式形成鮮明對比。”據介紹，德國采用的是“購電法”模式，政府只補貼新能源上網電價的落差部分，而不是就具體發(fā)電項目和裝備給予支持。“我的中國競爭對手們很快就能以低于成本的價格進入歐洲市場，再加上政府和國有銀行正在給他們提供大額的無息貸款，傾銷完全可能持續(xù)2到3年的時間。”阿貝克同時指出，由于補貼政策具有針對性，它將直接削弱國際光伏設備制造企業(yè)在中國成為項目供應商的競爭能力。

　　作為世界上最大的出口國，德國的商品在世界市場上難逃經濟危機這一劫。德國的許多產商也不得不減產和裁員。該國最大的太陽能公司Q-Cells將關閉位于塔爾海姆的生產線，這直接導致500個工作崗位的流失。德國Solarworld上半年的銷售額下降6%至4.016億歐元，而整個行業(yè)的價格下跌了25%左右。Solarworld的股價在一年內已下跌63%，世界最大的太陽能電池供應商Q-Cells的股價也已下跌85%。

低價導致的問題

　　現在美國正嘗試鼓勵消費者不要購買中國物美價廉的太陽能產品。美國太陽能制造商早前在接受媒體采訪時針對中國產品對他們的影響表示了不滿。加州的許多太陽能公司警告說，廉價的中國產品不僅使他們遭受經濟損失、被迫裁員和削減產能，并可能危害奧巴馬政府支持的可再生能源產業(yè)項目。

　　澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境部發(fā)言人格瑞格表示，對于澳大利亞太陽能電池板市場中低于正常價格的產品，澳大利亞可能對其進行反傾銷調查。在過去幾個月中，澳大利亞從中國進口的太陽能電池板價格從1600美元下降至1050美元，這也迫使澳大利亞國內的產商紛紛降價。格瑞格稱，以低價向澳大利亞市場傾銷太陽能電池板，這勢必使澳大利亞本國太陽能市場處于劣勢。

　　澳大利亞太陽能生產商Spark Solar原本打算于明年中期在德國建廠，并預計明年年底向德國出口太陽能電池，而如今中國商品的大量進口使得太陽能電池板零售價格大幅削減，導致中國太陽能電池占據德國主要市場。Spark Solar的首席總裁米歇爾·麥凱恩稱，澳大利亞本土的太陽能電池價格被人為提高。澳大利亞太陽能零售商Solartec Renewables 主管菲爾梅爾表示，這應該作為一個重要事情來進行調查。

中國的政策

　　中國太陽能電池企業(yè)的生產成本低，這和較低的勞動力成本和原材料價格的暴跌等多種因素有關，雖然中國的太陽能產業(yè)得到了政府的大力支持，但是新能源產業(yè)計劃在主要大國中都有體現，日本、德國等西方太陽能產業(yè)國都提供了大量補貼。此外，多晶硅的生產需要較多手工活，這給勞動力成本低的中國企業(yè)無形中增加了市場競爭力。據瑞士銀行的研究報告，總體上，中國太陽能行業(yè)的生產成本比德國低了30％；加上政府的支持，近年來中國的太陽能電池板價格已明顯回落。

　　德企所謂的中國太陽能產業(yè)補貼政策主要是指中國3月出臺的“太陽能屋頂計劃”（《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》），以及“金太陽工程”（《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》）。今年3月26日，財政部表示，將推動實施“太陽能屋頂計劃”示范工程，中央財政將給予補助，2009年補助標準原則上定為20元/Wp(Wp代表太陽能電池的峰值功率)。金太陽工程的補助標準則由財政部、科技部、國家能源局根據技術先進程度、市場發(fā)展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。并網光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。光伏發(fā)電關鍵技術產業(yè)化和產業(yè)基礎能力建設項目，給予適當貼息或補助。對此，國內專家表示，這是因為德國企業(yè)對中國的補貼政策不了解，補貼就算實行，也只針對在國內的光電應用項目，跟出口并沒有關系。

各方觀點

　　事實上，目前德國提起的反傾銷說法還在一個很初期的階段，最快也要幾個月之后才可能有影響。通過的概率不高，但一旦通過，可能會給中國企業(yè)帶來很大的打擊。目前，中國各主要太陽能光伏企業(yè)也已集中討論應對策略。中國太陽能出口市場主要集中在歐洲，特別是德國。通過降低制造成本，中國的太陽能產業(yè)在世界變得更有競爭力。長期以來，中國太陽能在德國市場的占有率穩(wěn)步上升，而一旦打響反傾銷戰(zhàn)，看似對中國不利的形勢，同時也將對歐美各國利益帶來不小震蕩。

　　中國主要太陽能生產商英利能源控股公司早前曾表示，該公司打算增加在歐美的業(yè)務，并表示已在舊金山、紐約等地建廠。另外，根據英利下半年已確認訂單和銷售合同情況來看，德國占據半壁江山，歐洲其他國家的份額也達到35%至40%，整個歐洲發(fā)貨量占英利總產量的85%以上。

　　匯豐銀行分析師范德丁表示，中國商品依賴出口，美國和德國同樣也需要出口；如果失去歐美市場，對中國太陽能來說是重頭一擊，但是從長遠來看，德國公司也將蒙受損失，因為中國是一個潛在的大市場。建銀國際的分析師菲利克斯林稱，如果太陽能電池板價格降低，那么世界將受益更多。歐美國家指控太陽能傾銷的同時，該板塊也可能因為保護主義而削弱其發(fā)展；如果有貿易壁壘，那么每一方的利益都將受損。